チャプター10 第8章：ほこりが落ち着く
走って地面にぶつかる
連邦憲法を最初に批准したのは、1787 年 12 月 7 日に北部の小さな州であるデラウェア州でした。
当時最小の州だったデラウェア州は、憲法制定会議で最も発言力があり、憲法を最初に批准した州でもありました。これは少し奇妙に思えるかもしれませんが、理解するのは難しくありません。6月28日、マディソンは憲法制定会議で、大きな州と小さな州の間で平等に統治できるのは政府全体だけなので、大きな州に隣接する小さな州は実際には政府全体に期待を寄せるべきだと述べた.実際、これはまさにデラウェアが心の中で考えていることです。デラウェア州はもともとニューヨーク州南部の 3 つの郡であり、一般にロウアー 3 カウンティーとして知られていましたが、後にペンシルベニア州に割り当てられ、ペンシルベニア州と知事を共有しました。1776 年 9 月 21 日、ジョージ リードらの指導の下、デラウェア州は憲法を可決し、政府を樹立しましたが、経済は依然としてペンシルベニア州の影響を受け、支配されていました。ペンシルベニア州の手に渡り、フィラデルフィアのビジネス帝国の一部とさえ見なされています. 重い輸出税はしばしばデラウェア州を息を切らさせます.新しい憲法の下で新しい国の一部であることは、間違いなくデラウェアの存在と発展を助長し、少なくとも輸出国からの抑圧を避けることができます.したがって、デラウェア州は国内で最高の政府を樹立することに関心があり（投票時にそれに投票する）、5人の議員も最後まで粘り強く憲法に署名した.憲法制定会議で奮戦したが、大国に飲み込まれることを恐れていた。その後、平等な議決権を獲得したので、楽観的になるのは当然です。彼らは、最初の批准の名誉のためにペンシルバニアを打ち負かすことさえ決定しました.その結果、デラウェア州議会は満場一致で承認法案を可決し (30:0)、連邦議会は連邦の首都としてウィルミントンの土地を割譲することさえ決定しました。
そしてペンシルバニアは、デラウェアからわずか 5 日後の 1787 年 12 月 12 日にやってきました。ペンシルベニア州はまた、一般政府の樹立に関心を持っていた州でもあった。ペンシルベニア州は、グレート ステートおよびミドル ステートの指導者として、新しい政府の経済的および社会的中心となることを望んでおり、合衆国を通じて他の州、特にデラウェア州およびニュージャージー州とのより強力な連合を獲得しました。したがって、彼女は最大数の代表団と最強のラインナップを送りました。グウェノ・モリスとウィルソンは会議で頻繁に話しましたが、フランクリンは重要な瞬間に仲介し、仲介し、説得し、説得し、実際に会議のプロセスに影響を与え、さらには制御さえしました。南軍の最高政府と国家の最高政府の違いはゴウェノ・モリスによって説明され、ウィルソンはほぼ常にマディソンと共に戦った。ペンシルベニア代表団の内部の意見も比較的統一されており、8人の代表者全員が最後まで粘り強く憲法に署名した。憲法制定会議の後、ペンシルベニア州は最初に代表選挙を実施し、最初に批准会議を開催した。デラウェア州が先手を打っていなければ、ペンシルベニア州が南部連合憲法を批准した最初の州になっていたでしょう。
しかし、ペンシルベニア州では憲法の批准はうまくいかず、実際には激しい党派闘争でした。その結果、憲法に賛成する者が反対する者を打ち負かした。ウィルソンは州議会の前で、憲法に反対する人々は利己的であると熱弁した。彼らの考えは国家の自由ではなく、自分たちの富にありました。反対派は不利な立場にあり、新聞は彼らの声明を掲載することさえ拒否しました。事態が沈静化したのを見て、野党は会議が定足数に達しないように会議への出席を拒否したが、憲法を支持する市民に誘拐された.最終的に、連邦憲法を批准する動議は、46 対 23 の賛成多数で議会を通過しました。
ニュージャージー州は憲法を批准した 3 番目の州でした。ニュージャージーは 2 つの植民地の合併によって形成されました。1 つのイースト ジャージーと 1 つのウエスト ジャージーを合わせてニュージャージーと呼びます。東洋と西洋では、地理、文化、宗教が大きく異なります。東部はより急進的で、多くの連邦主義者がいます。西部は比較的保守的で、反連邦主義者が多い。しかし、反連邦主義者は最終的に憲法に賛成票を投じました。主な理由は、港が不足しているため、ニューヨークとフィラデルフィアの港に行かなければならず、ニューヨークの継続的な関税の引き上げにより、州がほとんど採算が取れなくなったことに反連邦主義者が気付いたことでした。新しい憲法は、13州の経済を相互依存の全体にすることができ、重い債務も連邦政府に転嫁することができます.経済的利益は政治的原則よりも現実的であり、一般の人々はあなたのレトリックに耳を傾けず、反連邦主義者はブレイリー（憲法制定会議でパターソンと一緒に戦った）の後援の下で譲歩を余儀なくされています, ニュージャージー州議会ペンシルバニアからわずか 6 日後の 1787 年 12 月 18 日に、満場一致 (38:0) で憲法法案を承認しました。
ジョージア州で 4 番目に連邦憲法を批准。最後から 3 番目の小さな南部の州として、ジョージアは矛盾に満ちています。彼女は大きな領土的野心を持っている一方で、内外で深刻な問題に直面しています。スペインはフロリダ半島南部に定着しており、クリーク インディアンは何年にもわたってスペインと戦ってきたため、ジョージア州政府は財政的にほとんど絶望的になっています。州が弱くて貧しく、借金があり、不安定で、土地を増やしたい場合、連邦政府の力に頼る以外に何ができるでしょうか?したがって、ジョージア州の代表団は、憲法制定会議で州の権利の合唱団に参加することはほとんどありませんでしたが、奴隷の売買と使用に反対しない限り、バージニア州とペンシルベニア州の提案を常に支持しました。1788 年 1 月 2 日、ジョージア州は満場一致で連邦憲法を批准しました (26:0)。
7 日後の 1788 年 1 月 9 日、コネチカットは連邦憲法を批准した 5 番目の州となった。コネチカットの代表団は憲法制定会議で非常に重要な役割を果たし（つまり、コネチカット妥協を導入した）、州の政治エリートは大部分が連邦主義者であり、世論は彼らの側にあった（地元の新聞に掲載された反対記事は5つだけだった）。 .その理由の1つは、課税権限が連邦政府に与えられた後は、各州の税負担が均等になり、コネチカット州が競争で不利になることがなくなり、社会の安定も確保できるからです。その後、コネチカット州は憲法を圧倒的多数で批准した (128:40)。
マサチューセッツ州は、デラウェア州より 2 か月遅い 1788 年 2 月 7 日に連邦憲法を批准しました。マサチューセッツ州は大きな州ですが、その財政は連邦の中で最悪であり、国債を抱えているだけでなく、独立戦争中に多額の州債を債務不履行に陥りました。1786 年のチェスの蜂起につながったのは借金が原因の問題であり、この蜂起は憲法制定会議を招集し、一般政府を設立する理由の 1 つとなりました。この意味で、マサチューセッツ州は憲法を批准する立場にある。問題は、マサチューセッツの反対派が強すぎることだった。彼らの指導者であるサミュエル・アダムズ、ジョン・ハンコック、エルブリッジ・ゲリーは憲法制定会議で署名を拒否したが、連邦党の手が届かなかった。これらの 3 人がすべて独立宣言と連合規約に署名したためです (ジョン・ハンコックは大陸会議の議長も務めました)。さらに、両方の文書に署名した唯一のマサチューセッツ人でした。中でもサミュエル・アダムスはさらに異例で、アメリカ革命の父とされ（アメリカのレーニンと呼ばれることもある）、1764年から革命を起こしてきました。印紙税法に反対する植民地の人々の闘争を呼びかけ、主導したのは彼であり、ゲリーは彼の信奉者でした。先に述べたように、マサチューセッツはアメリカの独立思想発祥の地であり、革命運動の発祥の地であり、サミュエル・アダムスはマサチューセッツの革命指導者でした。そんな人がどうして憲法に反対できるの？
幸いなことに、野党は最終的に、貿易の規制と防衛の組織化の点で、国家が米国と競争することはできないことに気づきました。その上、マサチューセッツ州の状況は本当に良くなく、硬化することはできません。6 月 29 日の憲法制定会議で、ゴーハムは小さな州に反対するだけではなく、同盟の崩壊は誰の利益にもならないことを説得しました。たとえば、デラウェア州はペンシルバニア州に翻弄されるのではないでしょうか?デラウェア代表団のリーダーであるリードはすぐに反発し、デラウェアがマサチューセッツの隣人なら心配することは何もないだろうと言った.デラウェアは平和を楽しんでいます！もちろん、リードがこれを言ったのは、シェイズ蜂起がマサチューセッツで起こったが、デラウェアでは起こらなかったからです。
このような不安定な国家には、実際に保持するための資本があまりありません。しかし彼らは、強力な連邦政府と州が独立して自由であることが最善であることを望んでいました.そこでサミュエル・アダムズは、憲法を支持する一方で修正を求める解決策を提案しました。連邦党はまた、新憲法が施行された後、権利章典を追加することに同意した.妥協が成立した後、マサチューセッツ州は 187 対 168 の僅差で憲法を批准した。
メリーランド州の承認は、少し面倒な作業になるはずでした。憲法に反対することを主張する 4 つのキングコング (ヤッツ、ランシング、マーサー、ルーサー マーティン) のうちの 2 つがメリーランド州にあるためです。マーサーとルーサー マーティンはそれぞれ 8 月 18 日と 9 月 4 日に出発し、メリーランド州に戻って反対の歌を歌い、メリーランド州の反対派のリーダーになりました (反対派のもう 1 人のリーダーはチェイスでした)。しかし、メリーランド州のほとんどの人は、メリーランド州が平等な保護と機会を享受し、地域貿易の中心となり、大陸の経済拡大における北と南の間の重要なリンクになることができるのは、全国組合だけであることに気づきました。その結果、メリーランド州は 1788 年 4 月 28 日に 63 対 11 の圧倒的多数で憲法を批准した。
他の州とは異なり、サウスカロライナ州の人々は自分たちの財産を奴隷にしておくことに最も関心がありました。この問題に関して、憲法制定議会は妥協案を持っていた: 第一に、議会は 1808 年以前は、州が入るべきだと考えていた人々の入国を議会が禁止することはできなかったと規定したが、これは実際には奴隷貿易を黙認していた.3 対 5 の比率は、人口、奴隷州に非奴隷州よりも一人当たりの政治的代表性を与える.これにより、サウスカロライナ州の代表団は、自分たちの使命を果たしたと感じ、それを利用して、見返りを得る必要があると感じました。そこで代表団はサウスカロライナ州に戻り、憲法について良いことを話しました。憲法を支持する人々はまた、議会が 21 年以内に奴隷貿易を禁止するかもしれないが、その時点で本当にそうなるかどうかは不明であり、最初に同意する方がよいと言って、疑問を持っていた人々を慰めた.さらに、政府が奴隷の輸入を禁止したとしても、それは問題ではありませんでした。20年間の輸入があり、奴隷の自然な増加と相まって、その数は非常に多く、北から国内の奴隷が流入するでしょう。したがって、新政府による固定資産の保護は不十分ですが、憲法が提供する多くのメリットに比べれば、たいしたことではありません。その結果、サウスカロライナ州のほとんどすべての有力階級が連邦党を支持し、憲法は 149 対 73 の大差で批准されました。時は1788年5月23日。
1 か月後の 6 月 21 日、ニューハンプシャー州は連邦憲法を批准した 9 番目の州になりました。ニューハンプシャーは清教徒によって設立された植民地でした。ニューイングランドのピューリタンであるニューハンプシャー州は、政府が宗教を軽視することで、宗教的信念の道徳的基盤が損なわれるのではないかと心配していました。連邦党はこの問題を見て、融和策として権利章典を追加することを提案し、一部の代表者はそれに反対するという当初の意図を変更させた。ニューハンプシャー州は、5 人の野党代表が欠席したため、57 対 46 のわずかな多数で憲法を承認した。
2000回の通話の後、それが出始めます
ニューハンプシャーの加盟により、連邦憲法を批准するために必要な過半数 (9) の州がもたらされました。問題は、これらの 9 つの状態が多数存在し、2 つに分割されていないことです。ペンシルベニア州を除いて、マサチューセッツ州は多額の負債を抱えており、コネチカット州は規模が限られています。メリーランド州は独自のことを行っており、サウスカロライナ州は圧倒されています。新しい憲法は小さな国にとって本当に有益であるように思われます )。これらの 9 つの州だけで連邦を形成することに依存すると、多くの気候を達成できないだけでなく、土地の見栄えも悪くなります. ニューヨークは取り残され、ペンシルバニア、メリーランド、サウスカロライナ、ジョージアはバージニアによって分離されています.そしてノースカロライナ。
さらに、残りの 4 つの状態も異常です。ロードアイランドは関係ないかもしれませんが、ノースカロライナ州は人口と土地の点で 3 番目に大きい州です。バージニア州とニューヨーク州は連邦内でさらに特別です。これら 2 つの州とペンシルベニア州は、米国の地理的中心であるだけでなく、政治的および経済的中心でもあります。これらの 2 つの州の加盟がなければ、連邦は依然として空の城であり、憲法は依然として死んだ文字です。1000 マイルの旅は半分の 900 であるように思われますが、この記述はまったく誤りではありません。
しかし、上記の 9 つの州が憲法を批准した後、残りの 4 つの州は比較的消極的でした。さらに、これら 9 つの州の承認は、基本的にはあまり気が進まないものではありません。デラウェア州、ニュージャージー州、ジョージア州は全会一致で可決され、コネチカット州、メリーランド州も圧倒的多数で承認され、ペンシルベニア州とサウスカロライナ州も賛成票を投じ、一方は 46 対 23、他方は 149 対 73 で可決され、マサチューセッツ州とニューハンプシャー州だけが僅差で可決されました。これは何を示していますか？憲法は小さな州だけに人気があると考える人もいますが、憲法は依然として人気があることを説明します。
さて、バージニアとニューヨーク次第です。
先に述べたように、バージニア州は当時のアメリカ連合国で最大の人口、2 番目に大きな国土面積、そして最も長い歴史を持つ第 1 の超大国でした。彼は長い間南軍の指導者であっただけでなく、13 州の指導者でもありました。憲法制定会議はバージニア州によって開始されました。今では、先行者が後れ者になってしまい、本当に恥ずかしいです。
しかし、バージニア内の闘争は熾烈を極めた。憲法制定会議で署名を拒否した野党指導者、主にパトリック・ヘンリー、リチャード・ヘンリー・リー、メイソン。リチャード・ヘンリー・リーの状況は、第 2 章第 1 節で言及されました。彼は、独立宣言と連合規約の両方に署名した古い革命家でもありました。パトリック・ヘンリーはさらに有名です。マサチューセッツ州のサミュエル・アダムスがアメリカ革命の父なら、パトリック・ヘンリーはアメリカ革命の舌です。1775 年の春、パトリック ヘンリーはバージニア州議会で不朽の演説を行い、民兵組織の設立を直ちに承認するよう求めました。パトリック・ヘンリーは、武器の咆哮が北風の突風とともに私たちの耳に届くところだと言いました。私たちの兄弟たちはすでに戦場に向かっています。武装した 300 万人の兵士と民間人が自由のために戦います。私たちのために、私に自由を与えるか、私に死を与えてください！
パトリック ヘンリーは、アメリカ独立戦争が始まる 1 か月前 (4 月 19 日) の 3 月 23 日にこの演説を行いました。つまり、彼は徹底的な革命の先駆者です。この時点で、彼は率先して憲法に反対し、リチャード・ヘンリー・リーとメイソンの助けを借りて、攻撃は当然激しかった.連邦党はもともと弱く、国民の名声が高かったワシントンは憲法を批准する議会に参加せず、マディソンが単独で戦うことは容易ではなかった。
結局、私たちは賭け金しか知りません。バージニアが最も心配していたのは、北軍が連邦政府を利用して南部の利益を害することだった。マディソンはすでにこの点を考慮していました。コネチカット妥協に反対したのは、人口で配分される下院で北部がすでに優勢だったからである。上院が各州に平等な投票システムを実装する場合、北朝鮮の優位性は大きすぎます。そこで両家の比例制の実施を提唱したが、一家は人口比率に応じて自由人のみを数え、二家は奴隷も数えて100％とした。このように、北と南はそれぞれ1つの家で有利です。しかも、下院では北が有利だが、上院では南が有利で、南が有利だ。バージニア州に関しては、上院と下院の両方で有利になる可能性があります。
マディソンは希望的観測をしましたが、最終的な結果は彼の夢を実現させました。現在の計画によると、下院には北部 8 州が合計 36 議席、南部 5 州が 29 議席しかない。上院は州ごとに 2 議席あり、北部が 16 議席、南部が 10 議席です。両方の家は北によって支配されました。バージニア州は下院で最も多くの議席 (10 議席) を持っていますが、支配権を握ることはできず、南部の 4 人の弟を助けることはできません。もちろん、南部の 5 つの州にも利益相反があります。たとえば、バージニア州は当時最大の奴隷州であり、メリーランド州にも多くの奴隷がいました。奴隷人口の再生産率は高く、どちらの州も余剰奴隷を南部の奴隷州(主にサウスカロライナ州とジョージア州)に転売する必要があるため、海外との奴隷貿易をキャンセルしたいが、奴隷制度の完全な廃止には関心が薄い。奴隷制度を非難したのは、ニュージャージー州のパターソン、ペンシルベニア州のグヴェノー・モリス、マサチューセッツ州のルーファス・キングなどの北部の代表者でした。南部を支配し、制裁を加えるために、グウェノ・モリスもまた現実に直面し、第二院の平等議席という邪悪な原則を支持しなければなりませんでした。
南部の州は上院と下院の両方で不利な立場にあり、南部連合の指導者であったバージニア州はもちろん憲法の批准を拒否した。この目的のために、マディソンは多くの説得力のある仕事を行い、北と南の間の競争において、西はバランスをとる力になるだろうと指摘した.南軍議会がフィラデルフィア会議の途中で北西部法を可決したため、多くの新しい州が西部に出現します。新しい州の雰囲気と性格はバージニアに有利でした。大統領は選挙で農業人口の過半数に頼る必要があるため、南部と西部に特別な保護を与える必要があります. さらに, 初代大統領になる可能性が最も高いのはバージニア州のワシントンです.
マディソンの仕事は一部の人々を納得させ、ランドルフの反撃は彼を大いに助けました。ランドルフは憲法への署名を拒否し、誰もが彼を野党とみなした。意外なことに、パトリック・ヘンリーの頭に一撃を加えたのはランドルフでした。バージニア会議の冒頭で、パトリック・ヘンリーは攻撃を開始し、フィラデルフィア会議には憲法を制定する権利がないことを指摘し、憲法が名前ではなく米国の人々の名前で命名された理由を尋ねた.私たちの13の州の。ランドルフは、フィラデルフィア会議は確かにその権限を超えていたが、他の方法はなかったと言って、すぐに話しました。彼はまた、米国で私たちの人々の名前を使用することの何が問題なのですか?新政府は国民に奉仕しているだけではありませんか？
ランドルフの態度は多くの人を唖然とさせた。その後、これはワシントンがランドルフを買収したためだと言う人もいます（実際、ワシントンは後にランドルフを初代連邦監察官に任命しました）。もちろん、この問題についての本当の証拠はありませんが、野党もこれに苦しんでおり、修正によって追加の保護を得ることを望んで、最終的に次善の策に後退しなければなりませんでした.その結果、1788 年 6 月 26 日、バージニア州は 89 対 79 の多数で憲法を批准し、連邦党は権利章典を追加することを約束した。7月2日、連合会議議長のサイラス・グリフィン（バージニア州）は、憲法の発効を宣言し、同時に権力移譲の手続きを開始した。
ハミルトンとジョン・ジェイはこのニュースに大喜びした.彼らはニューヨークで最も激しい反対に遭ったからです。以前、ニューヨークはロードアイランド州に次いでフィラデルフィア会議に最も反対した州であると述べました。その後、しぶしぶ代理人を送ったものの、管財人が署名した委任状の日付はニューヨーク独立 11 年目の 5 月 9 日であり、その意味はこれ以上明らかではありませんでした。そこに派遣された3人の代表者のうち、2人は反対の曲を歌うことに専念し、最後の1人は去りました。この 2 人の代表のうち、1 人はニューヨーク最高裁判所長官 (ヤッツ)、もう 1 人はニューヨーク州の州都オールバニ市長 (ランシン)、最高経営責任者のジョージ クリントン (最高裁判所長官でもある) です。議会議長)、後輩のハミルトンの対戦相手はどこですか?南軍のジョン・ジェイ外相と組んでもうまくいかない。ハミルトン自身は、野党が 3 分の 2 有利であるのに対し、連邦党は 19 しか持っておらず、彼らはほとんど運命づけられていないと述べた。
ハミルトンと他の人々は、ナイフを引きずり、しばらく遅らせることにしました。したがって彼らは、州内の成年に達したすべての男性が批准評議会に選出されるべきであり、財産の資格はあってはならないことを提案した。このような遅れの後、それは 1788 年 6 月 17 日まで延期されました。1つはニューハンプシャーとバージニアが最初に憲法を可決できるようにすることであり、もう1つは会期が長引く場合、地方の反対派の代表が早期に退去することである.
しかし、ニューハンプシャー州とバージニア州が憲法を批准したというニュースがニューヨークに届くと、連邦党は遅れることをやめ、即時の決定を要求した。彼らはまた、2 つの手を同時に用意しました: 1 つは、現在採択されている憲法を修正するための別の全国大会を提案し、反対派をなだめるためのものであり、もう 1 つは、憲法が批准されない場合は、ニューヨーク市、フェデラリストによって制御され、破壊されます. 個別にフェデレーションに参加してください.憲法を支持したニューヨーク市の人々は、7月23日に憲法の勝利を祝うパレードを開催しました（それまでに10州が批准していたため）。行進者たちは車輪付きの勝利船を特別に作りました。ブロードウェイを横切り、船の名前はハミルトンでした。
これで野党は我慢できなくなりました。7 月 26 日、ニューヨーク議会は 30 対 27 のわずかな多数で憲法を批准しました。同年11月、憲法を批准した州は、連邦議員と大統領選挙人を選出し始めた。翌年（1789年）2月4日、大統領選挙が始まった。3 月 3 日の夜、ニューヨークの民兵隊はマンハッタンの南端にある砲台から敬礼を行い、古い南軍体制に別れを告げた。翌日 (3 月 4 日)、ニューヨーク市のすべての教会の鐘が、鳴り響く敬礼とともに鳴り響き、新しい憲法の正式な発効と新しい国の正式な誕生を発表しました。現在、ノースカロライナとロードアイランドだけが戦っています。しかし、この 2 つの州にも独自の個性があります。ノースカロライナ州は、憲法を批准する前に権利章典を追加することを常に主張してきました。そして、184 対 83 の圧倒的多数で、批准を延期することを決定し、同時に無期限の延期を発表しました。ノースカロライナ州がその年の 11 月に憲法を批准したのは、1789 年に最初の議会が権利章典を可決し、それを各州に送ったときでした。
ロードアイランドの批准は 1790 年 5 月まで延期され、食事と上質なワインなしで厳密に乾杯しました。一方で、連邦上院は、ロードアイランドが米国との海運および陸上貿易を禁止する合同制裁法を可決し、州に国債を期限内に返済することも要求した。一方、プロビデンス、ニューポート、および連邦党が支配する他の海辺の町のビジネスマンも、憲法が批准されなければ、州から脱退するだろうと述べた.ロードアイランド州は反対派の代表者が不在の中、34 対 32 の僅差で連邦憲法を可決し、1790 年 5 月 20 日に連邦に加盟した最後の州となった。 Lepingの「米国憲法の批准の歴史」）。
3つの生きた体質
新憲法が発効した。しかし、この種の効果は、ことわざにあるように、琵琶を半分隠したまま、1000回呼び出した後に現れます。つまり、承認には条件があります。マサチューセッツ州、ニューハンプシャー州、バージニア州などはすべて、新しい憲法が施行された後、権利章典を追加する必要がありました。これらの条件は、連邦憲法を採択する決議に付随するものであり、支払わなければならない立法債務です。ノースカロライナ州は、憲法を批准する前に権利章典を追加することを主張しました。さらに、これは一部の人々の意見ではなく、多くの人々が連邦憲法に市民権を保護する条項が欠けていることに不満を持っています。1776 年、独立宣言の草案を作成したトーマス ジェファーソンは、パリで仕事をしていたため、憲法制定会議には出席しませんでした。ジェファーソンはマディソンに憲法を称賛する手紙を書いたが、同時に、権利章典なしに憲法を受け入れることは決してできないと表明した.彼は州に対し、憲法を批准するための条件にするよう奨励さえしました。フランスのラファイエット侯爵も、ワシントンが彼に送った連邦憲法のテキストを見て、憲法のこの欠陥を指摘した。ラファイエット侯爵がアメリカ独立戦争に参加し、ワシントンの下で少将を務めたことは知られています。彼はまた、フランス革命時の人権宣言と市民宣言の起草者の 1 人でもあり (最初の草案を書いた)、2 つの世界の英雄でした。もちろん、彼の言葉には重みがあります。
実際、マディソンとワシントンはずっと前に問題の深刻さに気付いていたはずです。ジェリー、メイソン、ランドルフは、署名を拒否したときに気づいたはずです。9 月 15 日の最後の演説で、ジェリーは 8 つの条項を含む憲法草案に反対した理由を説明した。それから彼は、これらの問題は妥協することができるが、市民権が保証されなければ、いずれにせよ同意できないと述べた.残念なことに、成功を熱望しすぎた人もいれば、疲れ果てた人もいました. 誰もができるだけ早く物事を成し遂げたいと思っていたので、彼らはこの重要な条項を無視しました.
後から考えると、これらの省略は確かに不適切です。独立宣言は、すべての人は生まれながらにして自由であり、誰もが生まれながらにして持つ自然的人権を持っていると明確に宣言しているからです。政府が設立されるのは、これらの権利を確保するためです。これが米国の革命精神であり、米国建国の理想である。では、憲法が起草されたとき、どうして権利章典がなかったのでしょうか?
したがって、第 1 回議会が 1789 年 4 月に活動を開始したとき、権利章典の制定が最優先事項となりました。ワシントン新大統領も、議会がこの法案を制定するのを支持すると書いた.6月8日、マディソンは下院に対し、各州の「権利章典」を参照して起草された合計12条の法案を提出した。彼の意図は、これらの法案を憲法の本文に体系化することでしたが、シャーマンと他の人々は反対しました。議論の末、最終的に修正（Amendments）という形を取ることが決定されました。その結果、連邦憲法が発効して間もなく、独自の修正が加えられました。
連邦憲法の第 5 条によると、上院と下院で可決された憲法改正は、発効する前に 3 つまたは 4 つの州で批准される必要があります。1789 年 9 月 25 日、連邦議会は 12 の憲法改正を追加する決議を可決しました。今年の 11 月 20 日から、ニュージャージー、メリーランド、ノースカロライナ、サウスカロライナ、ニューハンプシャー、デラウェア、ニューヨーク、ペンシルバニア、ロードアイランド、バーモント、バージニアが 3 年以内に次々と後者を批准した。このようにして、1791 年 12 月 15 日までに、合計 11 の州が批准し (ジョージア、コネチカット、マサチューセッツはすべて 1939 年まで延期された)、当時の 14 州の 4 分の 3 以上が批准し、批准された 10 の法律は正式にその一部となった。連邦憲法の。
1791 年 12 月 15 日に施行された吸収法に対する 10 の改正は、すべて市民の権利を保護するため、「権利章典」と呼ばれています。その中で最も重要なのは、最初の条項である憲法修正第 1 条です。這一條規定：聯邦議會不得立法建立宗教或禁止宗教信仰自由；不得立法剝奪言論自由和出版自由；不得立法剝奪人民和平集會、向政府請願、表達不滿和要求伸冤的權利。這一條，因為是以不得立法為關鍵詞的，所以也叫不得立法條款。
很顯然，這一條，是衝著國會來的。也就是說，修正案的制定者們首先要提防的嫌疑犯就是國會。道理就不用多講了，前面已講過多次。做法也不新鮮，憲法正文中就有。憲法第一條第九款規定，聯邦議會不得通過任何剝奪公權的法案或者追溯既往的法案。緊接著，在下面一款即第十款中，惜墨如金的美國憲法幾乎是重複了一遍，規定各州也不得通過任何剝奪公權的法案、追溯既往的法律和損害契約義務的法律。制憲會議討論這兩條時，幾乎沒有任何猶豫就通過了。這說明大家對國會濫用權力都是小心提防的。
但人民還是不滿意，因為權力的濫用實在是防不勝防。何況憲法第一條第八款規定，為行使本憲法賦予合眾國政府、政府各部門及其官員的種種權力，聯邦議會有權制定一切必要的和適當的法律。這一條款通常被稱之為必要和適當條款。制定這一條款，當然是必要和適當的。但這種含糊其辭的說法卻最讓人不放心。甚麼叫做必要？甚麼叫作適當？這個必要和適當又歸誰說了算？到了國會想要制定某項法律的時候，難道還會是不必要或者不適當的？
這就必須把醜話說到前頭，把人民認為最不能侵犯的權利確定下來，免得到時候國會以必要和適當為藉口任意侵犯。也就是說，用不得立法條款來制衡必要和適當條款。這樣一來，不但被人民授權的行政機關要受到限制，通常被看作民意機關的國會也要受到限制。別看建國之初的美國人不過是蠻荒大陸上的鄉巴佬，在根本問題上他們是不會打馬虎眼的。他們很清楚，絕對的權力必定導致絕對的腐敗和絕對的專制，哪怕這一權力來自人民群眾，或者掌握在正人君子手裡。民主和道德並不絕對可靠。民主完全可能導致多數的暴政，從而使人民民主變成群眾專政；道德則很有可能導致理想的暴政，由理想中的人間天堂變成實際上的人間地獄。靠得住的只有法治和憲政。因此他們強烈要求自己的憲法明文規定，即便通過法案的條件完全具備參眾兩院分別通過，總統不否決，最高法院也不判其違憲，某些法案仍然不能成立，甚至不能考慮。比方說，不得立法剝奪言論自由和出版自由等等。
於是，防官如防賊，防權如防火，防權力的濫用如防洪的美國人民，又為自己的權利架起了第四道防火牆。我們知道，在立法問題上，聯邦憲法原本是已經設計了三道防火牆的：兩院分開立法一道，總統立法複審一道，法院司法複決又一道。那麼，這第四道究竟有甚麼必要，是不是多此一舉？顯然不是，因為《公民權利法案》要保障的東西，是前面三道防火牆保障不了的。《公民權利法案》要保障的是甚麼呢？只要認真讀讀那短短十條就明白，它要保障的，是公民的權利，不是人民的權利。人民的權利並不等於公民的權利，儘管人民是公民的集合體，但正因為人民是公民的集合體，所以，人民的權利是整體性的，公民的權利卻是分散的，屬於每個人的。整體的權利並不難得到保障。因為總統畢竟在名義上是人民選舉的，議會在理論上也是民意機關。他們不大可能冒天下之大不韙，公然侵犯作為集體的人民的權利。即便個別人立法失誤，也還有三道防火牆，大可不必杞人憂天。
公民的權利就難講了。立法機關作為人民代表，完全有可能以人民的名義侵犯和剝奪公民個人的權利。比方說，要求局部服從整體等等。這就不能不防了。沒錯，局部是要服從整體，為了國家和人民，公民有時（比如戰時）也要犧牲個人利益。而且，為了獲得公民權，個人也必須讓渡部份權利。但必須講清楚，第一，權利不等於利益。利益可以犧牲，權利則未必。第二，權利的讓渡要有一條底線。也就是說，有些權利是不可讓渡的，比如宗教信仰和言論自由的權利。第三，如何行使公民權利，是公民個人的自由。國家和政府不能因為公民不行使這些權利而予以剝奪。比方說，如果有人願意公開他的隱私，這是他的自由，你不能因此而剝奪他的隱私權。西哲有云：這是我的破房子，風能進，雨能進，國王不能進。這句話在這裡正好用得著。附在聯邦憲法正文後面的《公民權利法案》就是做這個工作的。它明確規定了哪些權利是屬於每個公民的、風能進，雨能進，國王不能進的破房子。這些破房子也許微不足道、並不起眼，但有了它，作為個人的公民才有了安全感。他們也才有可能在法律的保護下，真正享有《獨立宣言》宣佈的生存、自由和追求幸福的權利。我們知道，《獨立宣言》的發表日是被看作美利堅合眾國生日的。那麼，《公民權利法案》的批准日，就至少應該看作這個國家種卡介苗的那一天。
當然，寫在紙上的東西並不等於現實。一七九一年十二月十五日以及後來相當長一段時間的美國，也並沒有實現人人生而平等的理想，真正做到每個人都享有生存、自由和追求幸福的權利。婦女的權利，黑人的權利，印第安人的權利，還有其他許多權利，都還要靠鬥爭去爭取。但我們要記住，在這些鬥爭中，《獨立宣言》和《權利法案》正是他們爭取權利的思想武器和談判武器。從這個意義上講，梅森的貢獻決不小於麥迪遜。
憲法修正案的通過還有一個意義，那就是使美國憲法成為一部活著的憲法。我們知道，這部憲法自一七八九年三月四日正式生效後，二百多年來沒有修改過一個字，卻有著二十七條修正案。正是因為有這樣一些修正案，才既彌補了憲法的缺陷，又不至於因頻繁修憲而動搖國本，從而保證了國家的長治久安。事實上，這部憲法的生命大大超過了當初的預期，為制憲領袖們始料所不及（華盛頓就認為至多能維持二十年）。當然，它留下的餘音和餘波，也不止繞樑三日，或者轉瞬即逝。
四餘音與餘波
憲法生效以後，聯邦政府開始建立和運作。一七八九年四月三十日，華盛頓在位於華爾街和百老匯交界處的聯邦大廳宣誓就職，成為美利堅合眾國第一任總統。先期到達臨時首都紐約的當選副總統亞當斯，堅持開國總統應有歐洲君主的禮儀，想出種種稱呼請華盛頓選擇，華盛頓卻回答說就叫總統先生（Mr. President）。其實，制憲會議是考慮過這個問題的，方案是稱為閣下，所有的代表也都同意。但這一條款在定稿時被刪除。華盛頓一言九鼎，美國總統從此叫做先生，不叫閣下，更不叫陛下。
然而，儘管華盛頓如此低調，他還是被尊稱為美利堅合眾國的國父。同樣，參加制憲會議的其他五十四名代表，也被尊為合眾國的國父。不過當時這些先生們似乎並沒有甚麼國父感，國家和人民也沒有對他們表示感恩戴德，付以巨額報酬。相反，如麥迪遜，如朗東，還是靠借債度日或者自掏腰包來參加會議。他們只是在盡一個公民和代表的義務。所以，制憲會議以後，他們就一哄而散，各奔前程了。沒有人考慮趁機給自己在政府裡佔個位子，有的甚至拒絕或不謀求到新成立的聯邦政府做官，比如雅茨、蘭欣、迪金森、羅伯特•莫里斯、路德•馬丁、戈漢姆、梅森、韋思、麥克朗、米弗林、豪斯通。
這些國父當中很有一些人下場悲慘晚景淒涼。一七八九年，華盛頓當選總統，提名羅伯特•莫里斯擔任財政部長，被他謝絕，寧願去從事土地貿易。一七九八年，羅伯特•莫里斯投機失敗破產，被投進費城的債徒監獄。一八○一年破產法通過後才獲釋。最後，這位在《獨立宣言》、《邦聯條例》和《聯邦憲法》三份偉大文件上都簽過字的老革命，便只能在窮愁潦倒中度過晚年，而且據說無人能夠弄清他到底有多少債務。
和羅伯特•莫里斯命運相同的，還有擔任過制憲會議全體委員會主席的戈漢姆。戈漢姆也是不肯從政要經商，最後資不抵債，五十八歲時死於窮愁無聞。在制憲會議期間表現突出的威爾遜則從政、經商兩不順。新政府成立以後，他想當聯邦最高法院首席大法官，但華盛頓只任命他為六名大法官之一，結果還險遭彈劾。後來從事土地投機，又連連失利。因為擔心負債被捕，威爾遜從費城逃到新澤西，一七九八年又逃到北卡羅來納，精神已嚴重崩潰。三個月後不治身亡，終年五十六歲。
憲法的最後定稿人古文諾•莫里斯在制憲會議以後投身商業，一七八九年去了法國，在歐洲滯留十年之久，其間奉華盛頓之命，擔任過駐英代表和駐法大使。回國以後，古文諾•莫里斯定居紐約，並和自己的女管家南雪結婚。這位南雪在當時被認為是個壞女人，因為她被懷疑與人私通並殺死了自己的私生子，後來又謀殺了自己的主人理查德•倫道夫。然而，六十歲的古文諾•莫里斯卻對自己能娶這個三十歲的女人為妻感到滿意，還說他之所以長期單身就是要找一個愛老人的好女人。古文諾•莫里斯在這個女人的照顧下安度晚年，同時也並沒有忘記不遺餘力地抨擊他在制憲會議上的盟友麥迪遜。順便說一句，在南雪謀殺私生子一案中為之辯護的律師，就是後來在馬布利訴麥迪遜一案中作司法裁決的約翰•馬歇爾，只不過那時他還不是聯邦最高法院的首席大法官。
制憲會議後參加了聯邦政府工作的代表也很不少。擔任了第一屆聯邦眾議員的有戴頓（新澤西）、卡樂爾（馬里蘭）、費茲西蒙斯（賓夕法尼亞）、克萊默（賓夕法尼亞）、吉爾曼（新罕布什爾）和麥迪遜。擔任了第一屆聯邦參議院的有巴特勒（南卡羅來納）、巴塞特（特拉華）、約翰遜（康涅狄格）、斯特朗（馬薩諸塞）、格里（馬薩諸塞）、朗東（新罕布什爾）、費尤（佐治亞）。康涅狄格的謝爾曼先擔任聯邦眾議員，後擔任聯邦參議員，在參議員任上去世。佐治亞的鮑德溫先是聯邦眾議員十年，後來又擔任聯邦參議員八年。佩特森（新澤西）和艾爾斯沃斯（康涅狄格）都擔任了第一屆聯邦參議員，後來又都擔任了聯邦最高法院大法官，艾爾斯沃斯還擔任了首席大法官。聯邦最高法院第一任首席大法官是漢密爾頓的盟友約翰•傑伊，第二人是南卡羅來納制憲代表拉特里奇（他也是首批最高法院大法官之一），第三任就是艾爾斯沃斯。一八○○年艾爾斯沃斯因病辭職，接替他的就是約翰•馬歇爾。另外，新澤西的布瑞利和特拉華的貝德福德，也都在一七八九年擔任了聯邦地區法官。
麥迪遜原本是想當聯邦參議員的，可惜弗吉尼亞議會偏不選他。他只好回家鄉選區，和自己未來的總統接班人門羅爭奪聯邦眾議員席位。雄心勃勃的漢密爾頓則擔任了聯邦第一任財政部長。這個職務，華盛頓原本是想請羅伯特•莫里斯擔任的，但羅伯特•莫里斯說，要解決聯邦財政危機，非漢密爾頓不可。於是漢密爾頓走馬上任大顯身手。
那時政府的組成人員不多，均為一時之選。陸軍部長是獨立戰爭時期的炮兵司令亨利•諾克斯，檢察總長時我們熟悉的埃德蒙•倫道夫。副總統和國務卿則是約翰•亞當斯和托馬斯•傑斐遜。這又是兩個堪稱開國領袖的人物，雖然他們沒有參加制憲會議，卻分別是《權利宣言》和《獨立宣言》的起草人。起草《權利宣言》的是亞當斯，時間是在一七七四年。起草《獨立宣言》的是傑斐遜，時間是在一七七六年。這年六月七日，弗吉尼亞代表團團長理查德•亨利•李（就是後來帶頭在弗吉尼亞反對批准聯邦憲法的那位老兄）和馬薩諸塞的亞當斯兄弟（即後來帶頭在馬薩諸塞唱反調的美國革命之父塞繆爾•亞當斯和現任副總統約翰•亞當斯）商量後，向第二次大陸會議提出了宣佈聯合殖民地獨立的議案。為此，大陸會議任命了一個五人組成的委員會，起草《獨立宣言》。這五個人是：賓夕法尼亞的本傑明•富蘭克林、紐約的羅伯特•利文斯頓、康涅狄格的羅傑•謝爾曼、馬薩諸塞的約翰•亞當斯和弗吉尼亞的托馬斯•傑斐遜。但亞當斯要傑斐遜執筆，說你的文筆比我好十倍。於是傑斐遜成為《獨立宣言》的起草人。
這樣兩個人，應該說是情同手足的了。可是他們進入政府後，卻逐漸分道揚鑣，最後反目成仇。先是傑斐遜和漢密爾頓搞不來，華盛頓又多半站在漢密爾頓一邊，於是傑斐遜一氣之下摜了烏紗帽。後來，政界出現黨爭，亞當斯和漢密爾頓成為聯邦黨人，傑斐遜和麥迪遜成為共和黨人（民主共和黨，和現在那個共和黨沒關係），所以，麥迪遜和漢密爾頓也成為政敵。
一七九二年，華盛頓連任總統，共和黨推出當年反對批准憲法的紐約行政長官喬治•克林頓和亞當斯競爭副總統，結果亞當斯勝。一七九六年，華盛頓不當總統了，共和黨推出傑斐遜和亞當斯競爭總統。結果亞當斯得七十一票，傑斐遜得六十八票，亞當斯當總統，傑斐遜當副總統。一八○○年，美國第四次大選，傑斐遜以七十五比六十五的多數把亞當斯趕下台。
這次大選，不但傑斐遜和亞當斯兩個老朋友翻臉，共和黨內部，傑斐遜和他的搭檔伯爾也窩裡鬥。最後還是聯邦黨人漢密爾頓幫忙，傑斐遜才以多數票勝出，結果害得漢密爾頓死於非命（參見本書第六章第二節）。順便說一句，制憲代表中死於非命的還有一位斯佩特先生（北卡羅來納）。他是和聯邦黨人約翰•斯坦利決鬥時飲彈身亡的，時年四十四歲。再順便說一句，伯爾擊斃漢密爾頓後躥往西部，與外國勾結，很可能有叛國行為，結果被傑斐遜送上法庭。把伯爾救出來的辯護律師，便是在制憲會議上專門唱反調的馬里蘭代表路德•馬丁（主審法官則是約翰•馬歇爾）。這位馬丁先生雖然辦了些有名的案子，但嗜酒過度，晚年頗為潦倒，伯爾還曾給他一點小小的接濟。
一八○○年和亞當斯一起與傑斐遜、伯爾競選的是南卡羅來納的制憲代表查爾斯•科茲沃斯•平克尼，即平克尼將軍。這位平克尼將軍也有意思。聯邦政府成立後，華盛頓先後提名他當陸軍司令、最高法院法官、陸軍部長、國務卿，他都謝絕。亞當斯請他當駐法大使，則欣然從命，卻又被法國政府拒絕。一八○○年作為副總統候選人敗於傑斐遜、伯爾後，一八○四年又作為總統候選人挑戰傑斐遜，又以十四比一百六十二敗北。到一八○八年第六次大選，平克尼將軍再次作為聯邦黨總統候選人出山，再次以四十七比一百二十二敗於共和黨總統候選人麥迪遜。查爾斯•科茲沃斯•平克尼成了總統競選的常敗將軍。
一八一二年第七次總統大選，聯邦黨人不推平克尼將軍做總統候選人了，改請喬治•克林頓出山，副總統候選人則是賓夕法尼亞制憲代表英格索爾。共和黨這邊，總統候選人是麥迪遜，副總統候選人是二十五年前在制憲會議上堅決反對設立副總統的馬薩諸塞代表格里。結果麥迪遜和格里勝，但格里只當了一兩年副總統就在去參議院的路上中風身亡。一八一六年，聯邦黨人作了最後一次努力，推出馬薩諸塞制憲代表魯弗斯•金作為總統候選人，結果以三十四比一百八十三敗於麥迪遜的接班人門羅。魯弗斯•金在一八○四年和一八○八年都當過副總統候選人，支持平克尼將軍競選總統，兩人都一敗塗地。看來，制憲代表中惟獨華盛頓和麥迪遜有總統命（均連任兩屆），其他人官運都不怎麼好。順便再說一句，麥迪遜和華盛頓一樣，都是娶生了孩子的寡婦為妻。再順便說一句，麥迪遜也是制憲會議代表中最後去世的一位，時間是一八三六年六月二十七日，享年八十六歲，可謂是壽終正寢。麥迪遜留下遺囑，希望將他在制憲會議期間的筆記出版。這就是我們現在看到的《辯論：美國制憲會議記錄》一書。
二百多年過去了。所有參加一七八七年制憲會議的代表都早已作古。但《聯邦憲法》作為他們的集體政治遺囑，卻獲得越來越巨大的力量和越來越深遠的影響。他甚至成為美國的第二部《聖經》世俗的《聖經》，也成為後來許多國家立憲、制憲的參照物。這，大約是可以告慰那些在天之靈的吧！
■餘論原則與妥協
讀完美國憲法誕生的這段歷史，掩卷沉思，感慨良多。
我們知道，美國這個國家確實與眾不同。她不是先建國後制憲（奪取全國政權後制定和頒佈憲法），而是先制憲後建國（先制定和批准憲法，然後依照憲法建立國家體制），至少也是制憲與建國同步，制憲過程即建國過程。當然，美國人的建國也經歷了一場戰爭，這就是著名的獨立戰爭。但這場戰爭的目的和結果，卻只是從原來附屬於其中的那個國家裡獨立出來，並不等於建立了新的國家。路德•馬丁六月十九日在制憲會議上說，脫離了大不列顛以後，他們就回到自然狀態去了，只不過結成邦聯而已。這個說法雖然遭到威爾遜的批駁，卻其實是事實。獨立戰爭之後的美利堅合眾國，只不過是十三個各自為政的半國家和准國家的鬆散聯盟，而且隨時都有解散的可能，作為一個國家應有的東西則幾乎樣樣沒有。《獨立宣言》也好，獨立戰爭也好，都並沒有把這個國家真正締造出來。
使這些半國家和准國家聯合成為真正國家的，是《聯邦憲法》。由參眾兩院組成的聯邦國會、總統、最高法院和大法官，都是《聯邦憲法》生效以後才產生的。把十三個State看成一個統一國家，承認自己是這個統一國家公民的觀念，也是《聯邦憲法》生效以後才產生的。此前則只有美利堅人的民族概念，也只有特拉華公民或弗吉尼亞公民的公民概念，沒有美國公民這個概念。可以說，沒有《聯邦憲法》，就沒有事實上的美利堅合眾國。我們甚至還可以說，正是一部憲法締造了一個國家。
從這個意義上講，把華盛頓一個人稱為美國國父就極為不妥了。不但國父這個詞不準確（準確的說法是締造者），就算準確，國父也應該是《聯邦憲法》。或者說，父親是《聯邦憲法》，教父是《邦聯條例》（為合眾國命名），上帝是《獨立宣言》（賦予建國理念和精神）。開國領袖們是通過這三個文件來締造國家的。
同樣，聯邦憲法之父也不是麥迪遜一個，而是所有為制定和批准憲法做出了貢獻的人，包括華盛頓、威爾遜、漢密爾頓、古文諾•莫里斯、魯弗斯•金、戈漢姆這些制憲積極分子，也包括多次發表不同意見，最後卻簽名支持憲法的謝爾曼、佩特森、布瑞利、貝德福德；包括以其政治智慧使制憲會議轉危為安的富蘭克林、迪金森、約翰遜、艾爾斯沃斯，也包括最後拒絕在憲法草案上簽名的格里、梅德、倫道夫；包括雖然維護本邦利益卻也積極促成憲法草案的里德、布魯姆、戴維、巴特勒、平克尼、拉特里奇，也包括憤而退場以示抵制的雅茨、蘭欣、默塞、路德•馬丁，甚至包括反對批准憲法的塞繆爾•亞當斯、約翰•漢考克、帕特里克•亨利、理查德•亨利•李、喬治•克林頓等等。因為如果沒有這些反對派（包括批准過程中的反對派），《聯邦憲法》不可能那麼完善，憲法修正案也不可能誕生。所以，上述這些人都是憲法之父。他們，還有那些起草、簽署了《獨立宣言》和《邦聯條例》的人，也都是美利堅合眾國的建國之父。
這些國父在我看來是一點也不像領袖的，就像他們的會場一點都不莊嚴神聖。他們沒有撰寫過《建國方略》之類的偉大著作，也提不出甚麼建設發展的宏偉藍圖。除了多少還能使用諸如三權分立、民主共和、公民權利等有限的幾個詞彙，他們好像也沒甚麼政治理論、遠大理想、主義主張，更談不上高瞻遠矚和雄才大略。他們的自我感覺並不良好、對制憲會議能不能成事底氣不足，還有人乾脆從頭到尾一言不發，只管投票，滔滔不絕講個沒完的也主要是在討價還價。這樣一伙人，居然能制定出世界上第一部成文的憲法，制定出來以後還能維持二百多年不變，這真是個奇蹟。現在看來，事情可能好就好在這些領袖們當時都沒有甚麼宏偉理想和絕對主張。理想是有的，但不宏偉；主張也是有的，但不絕對。不宏偉，就能務實；不絕對，就好商量。《聯邦憲法》就是有話好好說商量出來的結果。能夠商量也有一個前提，就是大家都不指望完美。這些簡單、樸素、實在的人都明白；世界上沒有十全十美的事情，也沒有十全十美的方案。能做到最不壞，就是最好。所以他們基本上也都能接受富蘭克林的說法：同意這部憲法，連同它的瑕疵，因為所有的方案都是會有瑕疵的。
這種務實的態度幫了美國人的大忙。不難想像，如果這些開國領袖們都是一些理想主義者和完美主義者，事情會是怎麼樣。也只有兩種結果；一是固執己見不歡而散，最後一事無成；二是唇槍舌劍爭論不已，最後陷國家與人民於水火。正因為他們沒有甚麼宏偉理想和絕對主張，這才能達成妥協，也才能完成制憲。事實上，妥協的結果並不壞。至少，在參眾兩院席位分配問題上的妥協，就不但使聯邦憲法得以成立，聯邦政府得以建構，還創造了一種新的國家體制。這種國家體制已被實踐證明是更符合權力制衡原則的，也是更能體現共和精神和憲政精神的。可見妥協並不一定消極，它也有可能產生積極的結果。
妥協並不等於放棄原則，更不等於沒有責任感。相反，制憲代表們都是一些責任感很強的人。想想梅森的話吧！他說他寧願自己這把老骨頭埋在這個城市裡，也不願看見制憲會議就這樣如鳥獸散，陷他的國家於不堪。想想格里的話吧！他說我們來到這裡時，大家都像兄弟，共同屬於一個家庭，事先應該隨身帶來政治家談判的精神。再想想倫道夫的話吧！他說當務之急是形勢緊迫，挽救共和國的命運已迫不及待。如果我們不能提出辦法，就背叛了人民的委託。置此危急存亡之秋，我們必須挺身而出，制定憲法，實施建國，千萬不要錯過建立全國政府的最後時機！這三位，都是最後拒絕在憲法上簽名的，實際上卻對制憲會議和聯邦憲法一往情深。正是他們，給我們描述出本次會議政治妥協的原則底線。這個底線有三條：第一，制憲會議不能一事無成；第二，國家不能分裂，必須聯合統一；第三，聯合和統一不能通過戰爭，只能通過談判。可以說，正是這三條原則，決定了他們在具體問題上的最後妥協。因為如果不在某些具體問題上進行妥協，就無法實現最高目的和堅持最高原則。惟其如此，制憲會議才陰雲與曙光同在，妥協與原則共存。王希先生有一本研究美國憲法精神與實踐的著作，書名就叫《原則與妥協》（北京大學二千版），是非常準確和到位的。
這三條底線是大多數制憲代表的。為了守住這三條底線和這三項原則，他們願意放棄自己的個人觀點，接受這部憲法，連同它的瑕疵，並在憲法上簽名。佩特森和迪金森還特地趕回來或委託別人替自己簽字。但在梅森等人那裡，卻還有一條底線，那就是：儘管為了國家的統一，必須建立一個全國最高政府，但決不能因此而侵犯和剝奪公民的基本權利。在梅森他們看來，這是比前面三條底線更基本也更重要的底線。因為《獨立宣言》說得非常清楚：人人生而平等，造物主賦予他們一些不可剝奪（轉讓）的權利，其中包括生命權、自由權和追求幸福的權利。為了保障這些權利，人類才在他們中間建立政府。所以，當打算組織政府的人要從人民那裡獲得授權時，也就是說，當他們要從人民和公民那裡拿走部份權力的時候，必須事先保證，他們拿走這些權力，只是為了保障每一個公民的生命權、自由權和追求幸福的權利。他們還必須保證，有些權利和權力，是他們在任何時候都不能以任何理由侵犯、剝奪和拿走的，這就是公民權利和基本人權，還有公民和人民監督政府的權力，包括避免、揭露、防止、抵制政府作惡的權力。這是衡量一部憲法和一個政府好壞的第一標準。缺少這樣一條比前面三條底線更基本也更重要的底線，憲法就是不可接受的。這正是梅森等人拒絕簽字或者在代表大會上表示反對的原因之一。
現在我們知道，這個問題最後通過憲法修正案的方式得到解決。《聯邦憲法》這才站住了腳，才得到了美國人民的擁護，才開始成為美國人民世俗的《聖經》。看來，有些事情說複雜也複雜，說簡單也簡單。美國人的底線就很簡單，只不過生命權、自由權和追求幸福的權利這樣幾個字。即使展開來，也不過這樣一些內容：不得立法建立宗教或禁止宗教信仰自由；不得立法剝奪言論自由和出版自由；不得立法剝奪人民和平集會、向政府請願、表達不滿和要求伸冤的權利。
然而這樣簡單的幾個字，卻是他們的生命線和命根子。在他們看來，如果憲法不能保障公民的基本權利，他們就寧願不要憲法，也不要甚麼美利堅合眾國。所以，簡單的東西未必簡單。而且，惟其簡單，才是真理；也惟其簡單，才可堅持。真理從來就不是甚麼天花亂墜或者高深莫測的東西。它應該是人人都能明白，人人都能掌握的。同樣，惟其簡單，才是底線；也惟其簡單，才可堅守。底線弄複雜了，就弄不清，也守不住，最後只能是不再成其為底線，或者不再有底線。相反，如果底線簡單樸素，大家都明白，也都能守住，剩下的事情也就都好商量，都可以放到實踐中去檢驗和調整。即便有錯誤，有瑕疵，也頂多隻是走些彎路，惹些麻煩，不至於動搖根本，釀成大禍。
看來，我們實在應該慶幸當年制定《聯邦憲法》的那些建國之父，不過是些蠻荒大陸上的鄉巴佬。正因為他們沒甚麼文化，也沒甚麼理論，反倒比他們有文化的同胞（英國人）和有理論的朋友（法國人）幹得更出色。當然，我們更應該慶幸，他們雖然沒甚麼文化和理論，卻對基本人權和公民權利十分敏感和執著。否則，恐怕誰也不能保證，受到萬眾擁戴的華盛頓就一定不會變成希特勒或者薩達