ナリの正しい役人はどこにいますか。直立した役人は栄光に満ちて死に、すべての人にとって良い模範となりました。誠実な役人であることのメリットとリスクを比較すると、どちらが大きいでしょうか?
【山西官僚危機】
清朝の道光十九年（1839年）の終わりに、山西省の官界に危機が起こりました。 界秀県の郡長であるリンは、省政府に報告書を提出し、一連の高官を非難しました。 「法令違反、規律違反、皇帝への報告をお願いします。」郡治安判事リンの啓示は公式文書であり、苦情の手紙や自由に差し控えることができる匿名の手紙ではなく、知事はそれを隠したり報告したりすることはできませんでした.しかし、リン郡治安判事の暴露は本当に恐ろしいものでした。彼は全部で 22 の項目を暴露したが、その中で最も重大なものは、勅使が寛大な贈り物を受け取ったことを報告することであった①。
リン郡の治安判事は、それぞれ唐金照大学の学者や龍雲章尚書などの皇帝の使節が山西省に来たとき、太原政府（現在の太原市政府に似ている）は常に山西省の役人に事務費の名目で支払うことを申し出たことを明らかにした. 家臣（州政府に似ており、財務、税務、人事を担当）は、皇帝の使節を楽しませるために20,000テールの銀を借りました。その後、部下に分配が行われ、そのたびに分配される金額は銀貨三万テルから五万テルであった。
30000から50000両の銀は10進数ではありません。当時、福建省の家族は互いに争い、人を雇って戦わせました.1人の命は銀30両でしかなく、この3〜5万両の銀で数千人の命を買うことができました.当時、長江の南にある主屋と別室のあるヤードを購入する価格は、銀の100または200テールであり、3〜5万テールで2〜300ヤードを購入できました。食品価格に換算すると、この金額は約 4,000 万台湾ドルです。同時に、治安判事林の治安判事はさらに重要な人物であり、彼の地位は政治局の代理議員または国務院の議員の地位に似ており、大臣は中央政府の公式大臣でもあります。当時、中央政府には現在の数十の省庁とは異なり、6 つの省庁しかありませんでした。
リン郡治安判事が明らかにした問題は、実際には地元の役人が皇帝の使節とやり取りするための暗黙のルールであり、当時は悪いルールと呼ばれていました。明代の文書にはシャビールールという言葉がよく登場し、シャックルという言葉で言及された行動は春秋戦国時代には珍しくなく、長い歴史があると言えます。もちろん、はっきりと言うのは簡単ではありませんし、言うのも違法ですが、これがルールであり、双方が認める行動規範であり、お互いの暗黙の期待であることを双方が知っています。皇帝の使節が北京を去るやいなや、彼はこの収入があることを知り、地元の役人も皇帝の使節がこの収入を得ることを知っていたので、彼らは州の世話をし、すべてを収容するために最善を尽くしました。少なくとも彼らは故意にトラブルを求めたりはしません。送金の具体的な方法も時代とともに進化し、当初は勅使に持ち去る手数料として渡されたが、後に勅使が持ち去りを拒否するようになった。要するに、両者の協力は長い間暗黙の了解であり、違反は事故です。おそらくこの習慣のために、太原県の指導者は警戒を緩め、部下に直接手紙を書いて、資金の配分を要求し、要約のために太原県に送りました。郡長のリンはこれらの証拠を手に持っており、その中には、鉄壁の証拠の山と呼ぶことができる最初の江美（太原市党委員会の書記に似ている）の個人的な手紙が含まれています。
さらに、家臣 (つまり、現在の州政府に似た首相) は、郡のために何かをするときに、追加料金を要求し、さまざまな種類の好意料金を受け取ることがよくあります。これは中央政府では省庁費（現在はおそらく運営局手数料と呼ばれ、古い名前ほど単純ではありません）と呼ばれ、地方では使節手数料と総称されます。これらはすべて公務の暗黙のルールであり、暗黙の内部規則であり、現在、それらはすべてリン郡治安判事によって明らかにされており、証拠として封建局の役人によって発行された領収書があり、誰もそれを否定することはできません。
番台（知事に似た首席政治使節であり、副司令官だった）である張立中は、林県知事から報告を受けた後、数夜眠れなかったと言われています。彼はこれらすべてに自分の役割を果たしており、皇帝にそれらを演奏すると、間違いなくうまく食べることができなくなります.しかし、皇帝への記念碑を許可なく差し控えると、犯罪はさらに大きくなり、最終的にそれを隠蔽することができないのではないかと心配しています.眠れぬ夜を数夜過ごした後、張立中は仕方なく、楊国鎮総督（山西省党委員会の書記に似て、最高指導者）に指示と報告を求めました。
楊総督が山西省に転任して間もない頃、ヤンベイを視察していた。張知事の報告を読んだ後、私は勅使料や使節料のせいではなく、山西省の役人でさえ、公務員が順守する悪い規則を報告するにはあまりにも素朴だったので、ショックを受けました。 .楊総督は、視察に同行した朔平市長の張継欣（現在の雁北区行政庁長官に似ている）に張帆泰の報告書を見せ、「なぜ山西省の公式スタイルはそれほどばかげているのか」と尋ねた。Zhang Jixin は、山西省官僚のこの不満の内情を知っており、こう答えました。
【ルールはむだに守れない】
Jiexiu の郡治安判事 Lin は、待ち伏せして攻撃する誠実な役人でもなければ、スイカの卵でもありません。彼は、公務員の暗黙のルールをよく知っており、それを真剣に守っている、滑りやすい年配の役人です。リーダーから按分を求められれば按分するし、上司から利益を求められれば与えるし、抵抗するつもりもない。しかし、上層部は規則に従わない疑いがあります。
数か月前、山西省は皇帝から指示を受け、王玉石（中央規律検査委員会の現在の委員長に似ている）によると、平遥県の強盗である張金齢の息子が、レイプ後に女性の足を切り落とした. 地元の役人はそのような深刻な事件を逮捕して対処しなかった.皇帝は彼を直ちに処罰するよう命じた。皇帝の命令を受けた後、山西はすぐに緊急に行動し、張吉信を任命して、平遥の街秀で調査して対処しました。
張継新によると、彼が調査のために街秀に行ったとき、郡長のリンはこれとあれこれを送ったが、彼自身は拒否した。郡の治安判事であるリンは何度も物乞いをしました。リン治安判事はルールをよく知っていることがわかります。他の人に贈り物を受け取るように頼むことはルールの一部であり、その目的は、リーダーが雌犬とアーチウェイの両方として、強さと顔の両方を獲得できるようにすることです.Zhang Jixin は、彼が 1 つまたは 2 つの種類の食べ物しか受け入れなかったので、Lin Ling は彼をホストする方法がないと考え、非常に不安を感じたと説明しました。これは、リン治安判事が規則を理解していることをさらに証明しています。彼はホストになる方法を知っており、ホストのルールに従うことを許可されていないと不安を感じている.
しかし、相手がルールを守らずに贈答品を受け取っていないことには、他にも2つの可能性があり、1つ目は、ビジネスライクにビジネスを行いたい、えこひいきをしたくないということです。検閲官はすでに治安判事を職務怠慢で訴えているので、もちろん業務は心配です。2 番目の可能性は、自分は与えすぎていないと思っていて、激しく殴りたいと思っていることです。これは危険の兆候です。チャン・ジシンはリン県知事の懸念を理解しており、集団レイプと足の切断事件以外の苦情を請願する人々は、いつものようにリン県知事の上司に送られました。それで、林治安判事は心配を払拭し、張継信に借りがあると感じました。この種の承認は、リン治安判事が規則を理解していることを再び証明しました。彼は、人々はもっと食べてもっと受け取り、贈り物や賄賂を受け取るべきだと認めました。
集団レイプと足切りの事件はすぐに実を結びました。泥棒の張金陵の息子が逮捕されたが、盗みを認めただけで、輪姦や足の切断は認めなかった。Zhang Jixin はレポートの記録を確認し、従者にインタビューし、そのようなケースはないと述べました。調べて調べてみると、街秀県の公生生の女性家族が村で芝居を観ていて、泥棒に見つかって、彼女を追って家に侵入し、強姦され、ついに脱いでしまったという噂を知りました。女性の弓の靴。チャン・ジシンは再びゴンシェンに電話をかけ、何度も彼を啓発した.ゴンシェンは家が盗まれたことを認めただけで、集団レイプのようなことがあったことを認めることを固く拒否した.
ケースは閉じられた可能性があります。しかし、皇帝から託された事件は、調べて調べた結果、そんなことはなく、ただの普通の窃盗事件で、いつも何かがおかしいとのことでした。たまたま山西省の元知事が亡くなり、新しいリーダーが引き継ぎ、別の調査を命じました。2番目の指揮官であるZhang Lizhong Fantai はその任務を受け入れ、信頼できる治安判事Yu を任命してJiexiu を調査しましたが、この調査で何か問題があることがわかりました。
しかし、游治安が街秀に到着した後、彼はあらゆる方法でうるさく、あれこれ欲しがり、昼夜を問わず飲酒し、女性に売春を強要したと言われています。林治安判事はこのすべてに耐えました。結局のところ、彼らは自分自身を調査するためにここに来ており、この問題に対処する力は彼らの手にあり、彼らは彼らが望むものを何でも与えることができます.2 か月の議論の末に到達した結論は、チャン・ジシンの結論と何ら変わりはありませんでした。州に戻ると、彼は皇帝に報告書を書き、被害者は姦通者ではなく強盗を認めただけであるという趣旨でした。これは両家の顔に関係しており、一度自白してしまうと、村人同士が顔を合わせにくくなります。いずれにせよ、犯人はすでに殺害されており、集団レイプは事実なので、ここで事件を終結させることをお勧めします.皇帝は同意し、よくやったと称賛した。
このように、杰秀の郡治安判事は職務怠慢を隠蔽しなかったので、当然処罰されるべきではありませんでした。しかし、監察官が訴えたので、彼は常に他人の顔を見せたいと思っていたので、治安判事は張範泰に、林治安判事が隠していた過ちを報告するように促し、別の事件で報告しなかった.叱責される。リン郡の治安判事は、鶏と卵のように戦っていました。彼は規則を無駄に守り、上司を賞賛しましたが無駄でした。
郡治安判事リンの反撃は非常に激しいものでした。彼が皇帝の使節、省政府、太原政府に鉄壁の証拠を暴露したことを私たちは知っています。彼はまた、禹府を暴露し、禹府が娼婦を見つけるのを手伝った使者の自白と、禹府が売春を行った売春婦の自白を収集し、高い専門的レベルを示した.林県知事の報告が北京に送られている限り、山西省、さらには全国に大きな刑務所ができます。
【危機管理】
公務では、暗黙のルールの違反は一般的ではありません。歴史の本を読んでいるときは、数か月かけて注意深く集めましたが、ほとんど得られませんでした。久しぶりに真相もわかりました。暗黙のルールの違反は、相互作用の当事者の 1 人が許可なく価格を上げたり下げたりすることを意味します。これは決して小さな問題ではなく、単なる金の強盗です。双方が利益を得たり害を及ぼしたりする能力に重大な変化がない限り、暗黙のルールを変更したり、さりげなく違反したりすることはできません。しかし、天皇制は2000年以上続いており、利益のパターンは非常に安定しています.両当事者は、この一連の慣習に従うことが最善の利益になることを認識しています。これは取引のようなもので、一方は喜んで買い、もう一方は売りたいと考えています。商売ですから、人のお金を取るということは、人の災いをなくすということです。他人のものを奪い、他人に危害を加えることは、抗う力のない平凡な人間にとってはどうでもいいことですが、公務では報復されることは避けられません。
禹州知事と林県知事の関係では、林県知事はホストとしての義務を果たし、彼のために売春婦を見つけており、禹州知事は張帆台を説得して林県知事を裏切ることを望んでいる.暗黙のルールの観点から、これはユウ長官のせいだ。
張帆泰と林県政務官の関係では、林県政務官も慎重であると考えられます。省政府が伝道料を要求すると、潔秀は無責任な発言をせずに正直に支払います。皇帝の使節を接待することは、リン県知事の直接の責任ではありませんでした. 皇帝の使節は数万両の銀を受け取りました, そして、少数の省および市の指導者からの好意しか受けられませんでした.リンは何も言わなかった。彼が購入したのは、州と市の指導者の顔でした。林県長が悪い規則の中で責任を果たし、事務的な顔を見せなくなった今、省と市の指導者も彼を隠蔽する義務があり、もはや事務的な姿勢をとることはできません。では、どうすれば彼の小さな間違いを検閲官に売りつけることができるでしょうか?暗黙のルールの観点からすると、これも張帆泰のせいです。
要するに、林県知事は表面上は規則に違反しているように見えますが、規則を理解していないかのように、皇帝の使節と山西省の指導者たちの間の私的取引を暴露したかのように、本質的には、林県知事は規則に違反していませんでした。それどころか、彼がしたことは、暗黙のルールの尊厳を維持することであり、違反者を罰したかった.勅使の裏切りは間接的なつながりにすぎず、違反者を処罰するための切り札です。
張帆台は林県長に激しく打たれた後、すぐに正気を取り戻し、すぐに芝麻の七位官吏に頭を下げることにした。リーダーであるヤン知事に報告している間、チャン・ファンタイとジャン・ショウダオ（太原のリーダー）はリン県知事と交渉し、解雇された損失に対して莫大な金額を支払うことに同意し、彼に自分の過ちを認めて、彼の上告を取り下げる.張帆泰が喜んで支払った莫大な額は銀10,000両であり、治安判事の禹が最も騒乱の責任を負っており、一人が3,000両を支払い、残りの7,000両は張帆泰、江寿道、および長官に分配された。太原王。
当時の中央政府が定めた穀物価格に換算すると、1 万両の銀は約 800 万台湾ドルに相当し、決して少なくありません。道光時代の郡奉行の公定価格はわかりませんが、清朝の同治時代、つまりこの事件から20年または30年後に郡奉行だけを購入したことは知っています銀貨3,000テイル②。この観点から、林治安判事は多くのお金を稼ぎましたが、それでも彼はそれをしませんでした。いくつかの紆余曲折を経て、両当事者は最終的に合意に達しました。郡の治安判事林は、傑秀が巨額の財政赤字を抱えていると宣言し、張帆台と江寿道は、後継者が損失を負担することに同意しました。清王朝の公式の規則によると、郡治安判事リンは自分で赤字を補う必要があり、それを買う余裕がない場合、彼は家を略奪しました。現在、郡治安判事のリンは支払う必要がありません。これは、さらに 1 万両の銀に相当します。Zhang Fantai 側にとって、この計画の利点は、自分のポケットから支払う必要がないことです. 問題は、郡の治安判事として引き継ぐために、巨額の損失を喜んで引き継ぐ人を見つける必要があることです.傑秀の。Jiang ShoudaoはDuo Ruiという大きな頭を見つけ、すべての問題を解決しました。
そのため、林県長は自分の過ちを認めて訴訟を取り下げ、江守道は最高指導者である楊総督に報告し、問題は発見され、皇帝に入る必要はないと述べた。ヤン知事は報告書を読み、張吉信に言った：江首道らがすでに調査して発見したので、私は訴えられたくありません。彼が皇帝に入ると、Zhang Fantai はその結果を免れないかもしれません。しかし、この皇室使節費の配分は非常に重要な問題であり、将来のトラブルを回避するために再度確認する必要があります。楊総督は、張吉信と葉明陳を任命して金を調査させた。
楊総督の判断は非常に賢明であり、このまま終わるわけにはいかないと思います。数通の手紙で、林県長は山西省の指導者たちを苦しめ、問題を解決するのに 20,000 両の銀が必要でした. これは明らかに危険な例を設定しました. 林県長から学びたい人はどれくらいいますか?下級官吏が処罰されるとすぐに、これらの地雷のような手紙がどれだけ爆発するでしょうか?解決するのにいくらお金がかかりますか？このような重大な危険が隠されている中で、地方の指導者はどのように指導者になれるのでしょうか?
チャン・ジシンが命じられた後、彼はイェ・ミンチェンと地雷を除去する方法について話し合いました. 名前は深刻で、コンセプトは独創的であり、除去は徹底的でした.Zhang Jixin は、林県知事が発言したからといって、この問題が真実であるとは信じられず、林県知事が間違いを認めたからといって、何も真実ではないと結論付けることはできないと主張した。したがって、山西省のすべてのレベルの政府はこの問題について特別に通知されており、皇帝の使節料を分配した人は誰でもすぐに真実を報告しなければなりません.分配していない人については、保証書を発行し、印鑑を押して記録のために州に送付する必要があります。
リン県の治安判事とリーダーが仲たがいしたときの状況を想像してみてください。彼は中央政府に叱責され、失うものは何もないプロレタリアになった。すべてのレベルのリーダーの現在の状況は?彼らにとって最も重要なことは、役人を保護し、昇進させることです. 誰が自分の将来を危険にさらし、盗賊を誘拐するような指導者を脅迫したいですか?案の定、張継新はすぐにすべてのレベルの下位政府によってスタンプが押された保証状を受け取り、州全体で配分の問題はありませんでした。鉱山は廃棄され、危機は解決しました。
【北京官僚の業務】
官僚の暗黙のルールシステムを建物に例えると、この建物は常に雄大な正式なルールの建物の影に隠れていました.薄暗い建物、ささいなこと。建物内にも多くのフロアと多くの部屋があり、人々は毎日の活気ある生活よりも平凡な生活を送っています。建物の外の中庭では、素晴らしい演劇も時々上演されます。
暗黙のルールの建物の内部と外部、およびその長い歴史を包括的に説明することは、この記事の権限をはるかに超えていますが、Zhang Jixin に従って、北西の隅にある階段を数階上って、他に何があるかを確認することもできます。フロアと部屋は次のようになります。フロアと部屋が多すぎるため、静的な説明しかできず、いくつかの部屋のドアと窓の寸法をすばやく閲覧できます. 部屋で起こった物語は、単純化するか、以前の出来事によって表現する必要があります.しかし、どの家にも華麗なドラマが上演されていたことは想像に難くありません。
道光二十五年（1845）旧暦一月十七日、上記の危機が過ぎ去って五年後、皇帝は張継信（45歳）を任命して穀物を仕えさせた。陝西省の知事。この役人はよく知られた欠員であり、現在の陝西省軍区の兵站局長と同様に、主に軍用食糧の収集、保管、供給を担当する省穀物局の局長と呼ばれることもほとんどありません。北西地域で。ことわざにあるように、3 セントの脂肪は手で得られます. 陝西梁道は毎年 200,000 石 (約 15,000 トン) の穀物を渡します. 彼はどのくらい太っているべきですか?③肥料の分け方は？
まず断言しなければならないのは、張継欣は腐敗した官吏ではなく、官吏の真の基準によれば、彼の振る舞いは非常に優れているということです。皇帝でさえこれを高く評価しました。任命を受けてから2日後、張継新は皇帝を訪ね、皇帝は「あなたの行動は非常に良いと聞きました。数年前、シェン・キクシアン（山西省の最高指導者）は秘密の年末試験を受けました。あなたの行動を称賛しました。今、陝西に行って、あなたは粘り強く、古くて忠実で、大臣の遅い祭りを守らなければなりません。Zhang Jixinは言った：ハディースに従ってください。
皇帝の指示を受けた後、チャン・ジシンは暗黙のルールに従って肥料の分配の問題に対処し始めました。
一般的に言えば、清王朝の北京の役人は外国の役人より貧しかった。外国公務員は正直を支えるために多額のお金を持っており、その金額は通常の給与の20倍から30倍であることが多く、グレーの収入も比較的多いです。しかし、外国公務員の昇進・登用には北京公務員の影響力が比較的大きく、法廷に公務員としての腕の良い人がいる理由は容易に理解できる。その結果、長期的な公的取引において交換メカニズムが形成されました。北京の役人はその権力と影響力によって外国の役人を世話し、外国の役人は北京の役人に金や物を送ります。先述の勅使料も、このようなやり取りの一種である。そのような悪い習慣の名前には、北京からの別れの賛辞、夏の氷の賛辞、冬の炭の賛辞も含まれます。敬意の具体的な重みは、両当事者間の関係の深さ、北京当局者の有用性、および外国当局者の規模によって異なります。
張継新が任命を受けたとき、彼女はすでに北京に4か月住んでいて、旅費はほとんど使い果たされていました。彼は次のように書いています。だから多めに借りる。彼は誰かに、広東外国銀行から 9,000 両の銀を 9% の利率で、山西銀行から 5,000 両の銀を、同僚や友人から 2,000 両の銀を借りるように委託しました。Zhang Jixin は次のように記録しています。北京で贈り物を購入した数百両の銀と一緒に、17,000両の別れを分かち合いましたが、旅費はほとんどかかりませんでした。
17000テールという数字はちょっと怖いですね。これは NT$14,500,000 に相当し、数百の物件または 5 ～ 600 人の命を購入できることがわかっています。陝西梁島はそんなに太っていますか？さらに、そんなに脂肪を出血させる必要がありますか？Liang Daoがどれほど太っているかは、すぐにわかります。脂肪の分布に関しては、私的なポケットを支払う当事者は、それがどれほど苦しんでいるかを知っているに違いないと推測するのが合理的です. 張継新も「しなければならなかった」という言葉を使用しました.ルール。
今回、Zhang Jixin は、肥料が北京でどのように配布されたかを詳細に記録しませんでした。しかし、2 年後、彼は四川 Jiesi (公安と正義を担当する副知事) に異動し、北京でさらに 15,000 テールの銀を与え、具体的なサイズを書き留めました。政治局) ビー・ジンの場合、それぞれ銀貨 400 テル; 張景の 2 交替 (軍用航空機部門に仕える事務局と同様、合計 32 人) の場合、それぞれ 16 テル。その中で、彼と親交があり、または彼と通信し、事務処理を手伝う人は百テルから八十テル; 6人の大臣、一般的な構成（監督大臣に類似）、それぞれ100テル; 大臣 (副大臣) )、Da Jiuqing 52。降順で。同じ町、同じ年、同じ年の人々は家族の背景が良く、楽しまなければなりません。これらの数字を見ると、毎ターン1つか2つの家が売られ、少なくとも人の半分の命が失われています. 暗黙のルールによって行われる富の分配の重要な仕事は本当に印象的です.
張継信の在任中、彼は毎年首都に炭の貢物を送りましたが、具体的な数は記録されていません。
暗黙のルールビルの北京の公式レベルへの転送が完了しました。現在、張継新が階段を降りている間、転送を続けています。
【軍との取引】
陝西両島の日常業務は、軍の食糧の送受信です。軍の食糧配給のプロセスには大きな利害関係があり、最も問題になりやすいのは食品の品質です。張継新は、就任してすぐにこの面で対立を経験しました。
張継信の前任者である方永義は貪欲な男で、彼の甥と彼の家族は、大雁塔の下の市場で小麦の殻を4000石購入し、東倉に混ぜました。これは莫大な量で、これを小麦の代わりに使用し、積載量 3 トンのトラックで販売すると、約 100 台のトラックが積み込み、その価値は数百万台湾ドルにもなります。通常、規模が大きいと、他人から隠れることが難しく、不正行為に成功するのは簡単ではありません. 後継者は、前任者にそのような大きな責任を負いたくない. 風を聞いた後、彼は通常拒否します引き継ぐために署名します。しかし、チャン・ジシンと引き継ぎ手続きを行ったのはファン・ヨンイ自身ではなく、リャンダオの代理監督であるリウ・ユアンハオでした。Liangdaoのディレクターを務めることは、お金を稼ぐ機会として認められており、劉元浩と方永義が引き継ぎ手続きを行うときに署名を拒否した場合、明らかにこの良い機会を失うので、彼は署名し、方永義は騙されました。Fang Yongyi は、Liu Yuanhao が何を考えているかを理解していたという理由だけで、これほど大規模な不正行為を敢行したのではないでしょうか。当時、「部署は強盗のようなもの」という比喩が流行った。演技とはエージェントとして行動することを意味し、殴打や強盗は標準的な短期的な行動の特徴です。このメタファーが説明することは、エージェンシーの暗黙のルールと呼ぶことができます。
張継新が就任した後、彼女は訪問してこの問題を知り、劉元浩から署名を引き継ぐことを拒否しました。劉元浩は彼を説得し、穀倉の他の面で損失が不足することはないと言って、さらに方永義は故郷の江西省に戻ったので、皇帝は彼を移送してこの問題に対処することができますか?劉元浩が張継新を説得した理由を詳しく見てみましょう。そこにはヒントが含まれています。抜け穴が実際に数千テルの銀にすぎない場合、方永義が戻ってきて再引き渡しを待つために、公文書と旅行には数ヶ月かかるかもしれません. 待機によるチャン・ジシンの物質的損失は、これらの数千テールの銀を超える可能性があります.気分を害する人々の喪失と、公務員に受け入れたくないという評判の喪失についてはどうですか？言い換えれば、公式のビジネスを待つコストは価値がありませんが、それを認める価値はまだあります。Zhang Jixinは本当に説得され、受け入れられました。Fang Yongyi はこのことから引き返し、オフィスを出る前に 50 台または 200 台のトラックの代わりに 100 台のトラックの小麦の殻を混合することに決めました。
日課によると、全大隊の八旗の将校と兵士は、毎月8日で食料を受け取ります。配給を受け取る時が来たとき、チャン・ジシンは部下に言った：私が配給をリリースしたのはこれが初めてです。今後の公務にあたる。彼は穀倉を穀物のために有効に利用するように命じました。
穀物を受け取った将兵がやって来て、方永義が小麦の殻を混ぜていることを以前から知っていて、非常に警戒していたので、店主が彼らを連れて行った倉庫は小麦の殻の倉庫であると結論付けました。穀倉の役人は最善を尽くして議論し、将兵はますます疑わしくなり、穀倉の周りで暴動が起こり、張継新が指定した穀倉からの穀物の受け取りを拒否しました。そこで穀物道は将兵に自ら倉庫の指定を依頼した. 意外なことに, 将兵が指定した倉庫はたまたま小麦の殻が混じった倉庫だった. 倉庫を開けた後, 将兵は顔を変えて雑穀を出し始めた.互いに文句を言う。張集馨下令打開剛才指定的倉庫讓他們看，裡面裝的果然是圓淨好麥。最後張集馨下令把這四千石麥殼篩了出去，舖在糧倉的路上，解除了眾兵的懷疑。
八旗的驕兵悍將並不是好惹的。激軍隊鬧事，在任何時代都是很難遮掩的大罪過，糧道不能不小心伺候。
按照程序規定，八旗每月領米之前，糧倉要派官員將米樣送到將軍那裡檢驗。這裡說的將軍是各省駐軍的最高領導、省軍級幹部、糧道要伺候的主要對象。他對糧食質量的態度，對領取糧食的官兵影響極大，將軍稍微挑剔兩句，在第一線領糧的八旗驕兵就能鬧翻天。張集馨說，糧道必須應酬將軍，因為怕他從中作梗。
應酬將軍的方式早有成規。首先，按照規定，將軍和兩個副都統本人的月糧是大米和小米並放，而大米貴小米賤，將軍自然不願要小米，糧道便全給他們大米。這是小事，算不了什麼。其次，將軍和副都統推薦家人在糧道工作，甚至只掛個名，到時候領錢，糧道也照例接受。再次，就是按常規給將軍和其他高級軍官送禮。
清朝官場通行的送禮名目叫三節兩壽。三節是指春節、端午和中秋，兩壽是指官員本人和夫人的生日。陝西糧道送給將軍的三節兩壽數目如下：銀子每次送八百兩，一年五次總計四千兩；表禮、水禮每次八色；門包（給門政大爺的小費，由他分發給將軍的私人助手）每次四十兩，一年二百兩。我不清楚八色表禮和水禮的價值幾何，但每年給將軍的陋規尺寸當在五千兩銀子以上。
在糧食問題上有權說話的軍官還有副都統和八旗協領。糧道也送兩個副都統三節，但沒有兩壽。三節的陋規是每節二百兩銀子，一年六百。此外還有四色水禮。八旗協領有八位，每節每位送銀二十兩，上等白米四石。
我們已經知道，直接到倉庫領米官兵有理由保持警惕，不能太老實了。話又說回來，他們並不老實，從來就不是省油燈，也需要糧道方面小心應酬。張集馨說，每到放米的日子，滿營的一位低級軍官率士兵來領糧，按照規矩，糧道要備一桌酒席，叫做送倉，由糧道方面的官員陪同帶隊的低級軍官吃一頓。滿營八旗，一連要陪八天。遇到挑剔的旗人，倉庫方面的人員必須忍氣吞聲，鬧大了還要請將軍和副都統推薦來的家人從中做工作，好言安慰勸說，才能不鬧出事來。
糧道在軍隊方面的固定應酬，還有每年春秋年節的宴會。請將軍、副都統的筵席必須有戲班子唱戲，叫做戲筵。駐紮在西安城裡的滿營和綠營（漢族軍隊）的中級軍官，每年春秋也要宴請一次。這些聯絡感情的工作顯然是有成效的。在張集馨之前，一個叫豫泰的官員曾當了半年督糧道代理，代理期間專收壞糧，希圖民間踴躍交糧，以便得到過手的好處。這位官員收下的壞糧最後自然要到士兵及其家屬的肚子裡，卻又沒見到張集馨關於軍隊方面為此鬧事的記載，想必糧道把軍官們糊弄得不錯。
與軍界有關的陋規大體如此。下邊我們再換一層樓，看看糧道與地方官員的關係。
【地方官場的利益分配】
道光二十六年（一八四六年），在張集馨擔任陝西督糧道期間，陝西巡撫（一把手）是大名鼎鼎的林則徐。我們知道，林則徐寫過苟利國家生死以，豈因禍福趨避之的名聯，他也確實如此身體力行了。這樣的好官收不收陋規？據張集馨記載，那一年由於災荒，停徵軍糧，而督撫將軍陋規如常支送，以至陝西糧道深感困難。所謂督撫，指的是陝甘總督和陝西巡撫。這就分明告訴我們：林則徐也和大家一樣收陋規。我並沒有貶低林則徐的意思，他確實是一個難得的正派廉潔的官員。我想強調的是，如此高潔的操守並沒有排斥陋規這進一步證明了潛規則的適用範圍是多麼寬廣。
糧道給林則徐送的陋規比給任何領導的都要多。這是因為陝西巡撫每年都要向皇上密報下屬官員的操守才幹和各方面的表現，這叫年終密考，對官員的前程影響巨大。糧道給巡撫的陋規按季節送，每季一千三百兩，一年就是五千二百兩。此外還有三節兩壽的表禮、水禮、門包和雜費。這是幾百萬新台幣的鉅款。
陝甘總督的官比陝西巡撫還要大一點，但是隔了層，不算直接領導，人也不住在西安，所以陋規的數量反倒略低於巡撫。總督的陋規按三節送，每節一千兩，此外還有表禮、水禮八色及門包雜費，所有這些東西，都由督糧道派家人送到總督駐節的蘭州。
陝西糧道有財神廟之稱，省領導們自然不容廟裡的和尚獨吞好處，他們把糧道當成小金庫來用，來往客人一概由糧道出錢招待，這也是長期形成的規矩。下邊我們來仔細看看清朝官場如何請客吃飯。張集馨在這方面的記載極為詳盡，語言也比較明白，我將原文照抄如下：
遇有過客，皆係糧道承辦。西安地當孔道，西藏、新疆以及隴、蜀皆道所必經。過客到境，糧道隨將軍、中丞（即陝西巡撫）等在官廳迎接，俟各官回署後（即各位領導回到本衙門後），差人遍問稱呼，由道中幕友（即張集馨請的師爺）寫好送到各署，看明不錯，然後差人送至官客公館，一面張燈結綵，傳戲備席。
每次皆戲兩班。上席五桌，中席十四桌。上席必燕窩燒烤，中席亦魚翅海參。西安活魚難得，每大魚一尾，值制錢四五千文，上席五桌斷不能少。其他如白鱔、鹿尾，皆貴重難得之物，亦必設法購求，否則謂道中慳吝。戲筵散後，無論冬夏，總在子末丑初（半夜一點左右）。群主將客送出登輿（即送客登轎），然後地主逐次揖送，再著人持群主名貼，到客公館道乏（可見糧道純粹是給本省的軍政領導作臉），又持糧道銜柬，至各署道乏（各署即本省衙門的領導，可見糧道清楚自己要伺候的是主不是客）。次日，過客起身，又往城西公送，並饋送盤纏，其饋送之厚薄，則視官職之尊卑。
每次宴會，連戲價、備賞、酒席雜支，總在二百餘金（即二百多兩銀子，折新台幣十六萬上下），程儀在外。
其他如副都統，總兵，非與院（即巡撫）有交情者不大宴會，惟送酒餚而已。如口外駝馬章京、糧餉章京，官職雖微，必持城裡大人先生書來以為張羅計，道中送以四菜兩點，程儀一二十金，或四五十金不等。
大宴會則無月無之，小應酬則無日無之。春秋年節，又須請將軍、副都統及中丞、司（即藩司和臬司的領導，藩司負責全省的錢糧，臬司負責全省的刑獄）、道、府（道府皆相當於現在的地市級官員）、縣，以及外道府縣之進省者，皆是戲筵。
如十天半月，幸無過客滋擾，道中又約兩司（藩司和臬司）、鹽道（負責全省鹽業的生產運輸和銷售，由國家壟斷，是歷代王朝的利稅大戶）在署傳戲小集，不如是不足以聯友誼也。
陝西糧道衙門的三堂上有一副楹聯，清楚地描繪了督糧道的生活，楹聯曰：
問此官何事最忙，冠蓋遙臨，酒醴笙簧皆要政；
笑終歲為人作嫁，脂膏已竭，親朋僮僕孰知恩？
別看張集馨那麼忙，花了那麼多的銀子，人家還不領情。因為這是規矩，是應該的，你做得也許還很不到位呢。即使領情，外客主要也領省領導的情，省領導滿意就算張集馨沒有白忙。
就如同在競爭性的市場上有利潤平均化的趨勢一樣，在競爭聲望、關係、安全和人緣的官場上，似乎也存在一種官場利益平均化的趨勢。當然這麼說不確切，因為官場利益是向著製造利益和傷害的能力流動的，如果製造利和害的能力誰都有一點，就會呈現利益均沾的局面，不過這種能力的分佈並不那麼平均。從平均的方面說，每個在官場上有影響的官員都有理由認為：我們都沒有說你的壞話，我們有能力害你卻沒有害你，我們甚至還說了你的好話，讓你得了這麼一個美差肥缺，難道你就不能出點血，讓大家也沾點光麼？從不平均的方面說，京官、將軍、上司之類的官員最有造福能力或者加害能力，自然應該多分。這種能力的強度像水波一樣呈環狀遞減，分配的利益也如此遞減。打秋風、請客吃飯、表禮水禮、程儀、炭敬冰敬別敬、三節兩壽等等，都是在此規律下支配的官場利益分配機制。
如果不遵守這些陋規又會怎麼樣呢？張集馨只簡略地提了一句：如果你請客時不上白鱔和鹿尾之類的貴重難得之物，別人就會說你慳吝。顯然，一個被大家看做吝嗇、彆扭、不懂規矩、吃獨食的人，其仕途恐怕就不那麼樂觀：說你壞話，挑你毛病的人多了，你又不是聖賢，說不定什麼時候就某個地方莫名其妙地栽了。張集馨沒有這方面的詳細記載，但我們可以在清末小說《官場現形記》裡找到生動的補充。
《官場現形記》第四十一回寫道：
向來州、縣衙門，凡遇過年、過節及督、撫、藩、臬、道、府六重上司或有喜慶等事，做屬員的孝敬都有一定數目，甚麼缺應該多少，一任任相沿下來，都不敢增減毫分。此外還有上司衙門裡的幕賓，以及什麼監印、文案、文武巡捕，或是年節，或是到任，應得應酬的地方，亦都有一定尺寸。至於門敬、跟敬（給上司跟班的錢），更是各種衙門所不能免。另外府考、院考辦差，總督大閱辦差，欽差大臣過境辦差，還有查驛站的委員，查地丁的委員，查錢糧的委員，查監獄的委員，重重疊疊，一時也說他不盡。諸如此類，種種開銷，倘無一定而不可易的章程，將來開銷起來，少則固惹人言，多則遂成為例。所以這州、縣官帳房一席，竟非有絕大才幹不能勝任。
後來，在這些規矩之上又生出了一個規矩：前後任交接時，要用數十兩銀子甚至上百兩銀子買這本帳。《官場現形記》中的一位候補官員好不容易得了個缺，不懂這個規矩，惹怒了前任帳房師爺，該師爺便給他做了一本假帳，記載的尺寸都是錯的。結果這位知州按照假帳孝敬上司，得罪了一圈人還不知道是怎麼回事，一年就被參劾革職了好多懂規矩的候補官員正排隊等著這個位置呢。
【利益的根源】
現在我們轉到了潛規則大樓的基層。
據張集馨記載，陝西糧道每年花在請客送禮（包括京城炭敬）方面的銀子在五萬兩左右，他本人的進項每年在一兩萬兩銀子之間，糧道每年的入項有六萬多兩銀子。按照當時中央規定的糧食價格折算，這相當於四千多萬新台幣④。
這麼一大筆額外收入，究竟是從那裡來的呢？張集馨說得很清楚：雖非勒折，確是浮收。缺之所以稱美者，不過斗斛盈餘耳。
浮收勒折是明清社會的常用語，其流行程度與如今糧食收購中的打白條和壓級壓價不相上下。所謂勒折，就是糧食部門不肯收糧，強迫百姓交納現金，而現金與糧食的比價又由官方說了算，明明市場上六毛錢一斤大米，官方硬規定為一塊，他還一定有理，譬如說三年中市場平均價就是一塊等等。於是，百姓每交一百斤大米，就要被官方勒折走四十塊錢。
浮收則是變著法地多收，多收的手段花樣繁多。張集馨沒有記載當地浮收的花樣，但我們可以從別的地方找到參照。下邊是清朝康熙十七年（一六七九年）和乾隆十七年（一七五二年）蘇州府常熟縣禁止浮收的兩塊石碑上提到的花樣，原文羅列就用了二三千字，我摘錄部分名目如下：
不許淋尖、踢斛、側拖、虛推。不許將米斛敲鬆撬薄甚至私置大升大斗。不許索取看樣米、起斛米、扒斛錢、篩箱錢。不許勒索耗費、外加、內扣。不許勒索入廒錢、篩扇錢、斛腳錢、酒錢、票錢、舖墊等錢。不許索取順風米、養斛米、鼠耗米。不許索要兌例、心紅、夫價、舖設、通關席面、中夥、較斛、提斛、跟役、催兌、開兌等陋規。不許開私戳小票，令民執此票到家丁親友寓所額外私加贈耗，方給倒換截票。不許故意耽擱，挨至深夜收受⑤。
這一切手段所以能夠奏效，是因為農民必須完成納糧任務，否則就受到合法暴力的追究懲罰。不交皇糧是要挨板子蹲監獄的。這樣一來，農民就成了求人的一方，衙役就成了被求的一方。利害格局如此，各種敲詐勒索的花樣早晚要被創造發明出來。張集馨明白這一點，他說：小民終歲勤動，所得幾何？赴倉納糧，任聽魚肉而不敢一較。他的數萬銀子就是如此魚肉百姓的成果。因此，他寫道：余居是官，心每不安。
從每年二十萬石糧食周轉，得六七萬兩銀子的數字推算，農民比應交數額多交三分之一。但這只是張集馨可以控制的那一部分。民間還有棍徒包攬，官方還有倉手斗級等一大堆在第一線搜刮的嘍囉，他們的所得也絕不是小數。我看到過清朝四川一個縣裡負責徵收錢糧的典吏（比副科級幹部略低）因為分贓不均而寫的揭發信，這個小吏每年浮收勒折的收入就有一萬多兩銀子⑥。張集馨把這等巨額數字說成斗斛盈餘，未免過於輕描淡寫了。
順便再提一句：本文講述的故事基本都發生在清雍正（一七二三︱一七三五年）之後，這並不意味著雍正之前就沒有這類事情。雍正之前的陋規非常嚴重，不過官員的工資很低，雍正皇上體諒部下，認為官員們離開陋規很難生活，乾脆把陋規的收入合法化了，變成了養廉銀子。按理說俸祿高了，陋規從灰變白了，天下也該太平了。可是我們看到的結果表明，皇上考慮不周，對潛規則的性質認識不透，他的期望落空了。
【清官光榮地犧牲了】
以上提到的人物事件，都是一些生活在潛規則陰影裡的人，叫人看了難免生疑：莫非洪桐縣裡沒好人麼？有好人。總有那麼一些人，他們是清官中的僥僥者，堅決不肯拿老百姓和國家的利益做交易。
清嘉慶十三年（一八○八年）秋，黃河決口，淮安一帶鬧災，人民流散，朝廷下詔放賑。江蘇山陽縣當年領得賑銀九萬餘兩，知縣王伸漢一人就貪汙了二萬五千兩。這時，兩江總督鐵保按照慣例派官員赴各地檢查賑災工作，派到山陽縣的官員是新科進士、剛分配到江蘇工作的李毓昌。
李毓昌到達後，山陽知縣王伸漢就派出自己的長隨（近似生活秘書）包祥，與李毓昌的長隨李祥接觸，行話叫二爺們代老爺講斤頭，一般都是討論利益如何分配的問題。這是常規，貪汙者不能獨吞，監督者總會憑藉自己的加害能力得到或大或小的份額。
李毓昌的長隨李祥告訴王伸漢的長隨包祥，自家的老爺到各鄉巡視了，看到災民瀕死的慘狀，十分震驚。回到縣裡調集戶冊核對後，發現了嚴重的貪冒情況，正打算擬文呈報呢。李祥的意思很明白，他亮出了一張王牌：我們老爺掌握了證據，能害你們老爺，你肯花多少錢買安全？王伸漢立刻開出了價格，讓自己的長隨傳話，願意拿出一萬兩銀子。
沒想到李毓昌是個新官，一心要當個清官，不熟悉這些官場黑幕，當即嚴詞拒絕，還要把王伸漢行賄的事情向兩江總督彙報。
這樣一來，不僅貪官王伸漢和包祥罵他是書呆子，李毓昌的長隨李祥等人也罵他。不替自己打算，也不替自家人打算，放著這麼好的買賣不做，這長隨還有什麼幹頭？包祥看出了對方陣營的內部矛盾，就許以重利，讓他們把李毓昌掌握的清冊偷出來燒毀。李毓昌覆命的時間要到了，一旦燒了，沒有時間從頭查。以後再查，就有時間做手腳了。李祥等同意。沒想到李毓昌警惕性很高，長隨難以得手。王伸漢被逼急了，派包祥出面和李祥等三人談判，只要他們下手害死主人，重金酬謝，還要替他們另找新主人。這幾位二爺想來合算，反正李毓昌這傢伙也不懂事，跟著他發不了財，不如先拿他賣個好價錢。於是他們在茶水中投毒，然後又用繩子將李毓昌勒死，偽造了一個自縊身亡的現場。
查賑官員自縊，按說也不是小事。但是王伸漢拿了二千兩銀票找淮安知府王轂活動，王轂再擬一道呈文到省，大事先就化小了。布政使和按察使都接受了自殺的結論，兩江總督鐵保也點頭同意，小事又進一步化無了。萬事大吉之後，王伸漢通知死者家屬來領棺柩，再把李祥推薦給長州通判當長隨，把另外兩個長隨也推薦出去，又給了重金酬謝，事情就算處理妥當了。
偏偏死者的家屬在遺物中發現了一份文稿，上面有山陽知縣冒賑，以利啖毓昌，毓昌不敢受等語。家人頓生疑心。但是這案子連總督都核准了，沒有特別過硬的證據很難翻案，只好先運棺柩回鄉。
靈柩到了家，李毓昌的妻子收拾遺物，發現他平常穿的一件皮衣上有血跡，疑心大起，告訴了運靈柩回來的族叔。族叔做主開棺驗屍，發現了中毒症狀。家屬立刻進京向都察院喊冤。都察院按程序奏呈皇帝，皇帝立即責成軍機處追查，很快破案。
後來，李毓昌被樹為官員的榜樣，皇上親自寫詩褒揚，追加知府銜，皇上還為他過繼了一個兒子傳宗接代，並賞這兒子舉人功名。王伸漢和包祥處斬。李祥和另外兩個參與謀殺的長隨被凌遲處死。有關領導也受到了嚴厲處分⑦。
那麼清官究竟在那裡呢？清官光榮地犧牲了，成了大家的好榜樣。
我想，每個人都會從這個案例得出自己的結論：同流合污的利益和風險與當清官的利益和風險比較，究竟哪頭大。當然，這不是單邊的計算，而是一場雙邊博弈的計算，雙方的行為相互影響，各自的得失還要取決於對方的策略。李毓昌與王知縣互鬥，真正的贏家是根本就沒資格上台面當對手的零散百姓，兩位旗鼓相當的對手得到的卻是雙輸的結局，雙方同歸於盡。既然這場對局成了一場要命的災難，恐怕雙方的策略都難以為後人效法，我們也就不能指望其成為定勢或者叫常規。真實的常規是：對局者雙贏，老百姓買單。
註釋：
①關於整個事件的描述，見張集馨《道咸宦海見聞錄》，道光十九年。中華書局一九八一年版。張集馨（一八○○︱七八年），江蘇儀徵人，道光年間中進士，入翰林，歷任知府、道員、按察使和布政使，《道咸宦海見聞錄》是他的自編年譜。
②劉愚《醒予山房文存》卷七，第三十頁，轉引自魯子建編《清代四川財政史料》上，第五二一頁。
③全部描述參見張集馨《道咸宦海見聞錄》，道光二十五年。
④據《道咸宦海見聞錄》道光三十年記載，甘肅一帶糧食部價每石一兩，清代每石稻穀的重量為七十一．六公斤。本文通過糧價進行的銀子與新台幣比價的折算，大體以此部價為根據。在平常年頭，西北糧食的市場價格並沒有這麼高，稻穀的比重也不如圓淨小麥。所以本文對銀子的購買力的估計偏低，讀者不妨把我提到的新台幣的數字看做很保守的估計。
⑤參見《江蘇省明清以來碑刻資料選集》第六○五、六四七頁，轉引自洪煥椿《明清蘇州農村經濟資料》第五六八、五七一頁。
⑥四川省社科院歷史所藏《巴檔抄件》，轉引自《清代四川財政史料》上，第五八○頁。
⑦引自完顏邵元：《封建衙門探秘》，天津教育出版社，第二一○頁。